“互联网+政务”，该多些“刷脸证明‘我是我’”

2017-8-24 13:20:16

10秒钟，一次刷脸，就能完成个税查询。据报道，8月8日，江苏省地税局在全省正式上线支付宝刷脸查个税服务。至此，全国已有40个城市都开通了“刷脸政务”，覆盖的服务类别包括查询公积金、缴纳交通罚单、个税申报等，近三个月已有超过875万用户体验尝鲜，坐在家里靠刷脸完成政务办理。

什么叫“系统升级”？这就是——证明“我是我”，只用在家刷脸，而无需来回跑路；只需手机屏幕，而不用去服务窗口；只要10秒，而不必走繁缛流程。套用企业管理中常用的“流程再造”概念，这也是政务服务层面的流程再造。

对公众而言，这无疑是巨大利好：人在“证”途成为社会的痛点和槽点，已非一日。不单是那些可砍掉的奇葩证明，还有很多非多余的证明，程序也煞是繁琐，来回折腾民众成了其服务低效的明证。尤其是在多地开启“烧烤模式”的当下，跑证明简直是“不能再糟心”，大把时间耗在路上不说，还得被炙烤。

而刷脸证明“我是我”，就将这些麻烦“一键清除”，它通过“一加一减”——用流程减法做便民加法，最大程度地降低了民众的办事成本，极大地提升了公众生活的便利度。对于那些腿脚不便却要办证明的老人、残疾人，或是苦于身在异地难以到场验明身份的人，手机一点能替代线下跑路，更堪称贴心。对整个社会来说，其利好则体现在减少了包括物力与精力等资源的损耗上。

刷脸证明“我是我”，用人脸识别技术简化了办证程序，也合乎增量改革内涵：它“利公众”并非建立在“损一方”的基础上，而是在边际上推进市场取向，给社会带来福利增量，以期达到帕累托改善的效果。乍看上去，刷脸办政务，只是搭了互联网技术的快车，但能刷脸办理还是只能到窗口办理，能否顺应改革诉求，却是公共服务高下的重要标杆：它代表着两种理念和路径选择，这边是“互联网+”思维和民本立场，那边则是全靠人力的偏原始化管理和“方便管理者”的思维惯性。

从公共治理与时俱进的角度讲，刷脸证明“我是我”，当成为政务服务新标配。当下“奇葩证明”已饱受诟病，全面清理非行政许可审批事项、打通部门间信息壁垒，自然是不可少的解题思路，而用互联网技术支撑“让信息多跑路，让技术多反哺”的局面，也是对清剿“奇葩证明”、简化繁琐证明的有力助攻。

不只是办理证明方面，在智慧城市建设的各个领域，新技术都可以解决很多民生痛点与治理难点。像杭州推行的“最多跑一次”改革成效显著，眼下也到了从破题向纵深、从倒逼到主动的关键卡口，除了放管结合，这也跟“互联网+政务”紧密相关——当地都加快推进深化了基层办事窗口的统一公共支付平台应用，刷脸等技术也让网上办理证明更便捷。“互联网+政务”走在全国前列的武汉，其公安系统运用刷脸等技术在全国首个上线“电子身份卡”后，让交通违法缴罚、身份证预约、出入境预约等数十项细分服务都能线上轻松办理，就收获了好评一片。

事实上，新技术的辐射面几乎可涵盖公众的各种痛点。比如，针对患者看病时的排队挂号、缴费、取化验单等冗长复杂的程序，支付宝服务窗就着力简化就医流程，既增进医患信息对称，也凭着信息流转将线下排队时间给“拿掉”。比如，以往很多人在超市买东西嫌结账麻烦，现在智能“无人超市”已成了新风口，也极具想象空间。又比如，昨晚九寨沟7级地震，很多灾区民众的拍照即时上传和个人发布，就实现了传播学者梅罗维茨说的“私人情境并入公共情境”，碎片化信息涌入舆论场后，填补了灾情讯息的真空；还有平台紧急上线了地震寻人服务，也成了场外的救灾参与。

而让新技术增益于整个社会，增加民众的获得感，也契合互联网技术、资源最终得指向普惠的诉求。哈耶克曾说过：商业是最大的公益。而今，此处的“商业”二字有时也可被置换成“科技”，当然“公益”也是广义上的造福社会、裨益公众。

当下大数据、人工智能及新材料技术等疾速发展，新一轮技术革命蓄势待发。但新技术形塑了人们的生活方式，得以提升人们的便利、改善人们的境遇为旨归，要本着“解决民生痛点导向”。民众的获得感应与互联网的发展同频共振，而不是找不到契合点。

“互联网+政务”，自然也该多加载“刷脸办政务”之类的新技术，对接民众的善治诉求和公共服务改善的期许，让公共治理真正实现提质增效。（佘宗明）

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